政策解讀：鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）
日期：2024-10-16 07:44:07 作者：宏力精密鋼管 閱讀數(shù)：41610月27日，蓋世汽車從工信部獲悉，為促進(jìn)鉛蓄電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，從源頭上防止血鉛污染事件發(fā)生，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司對2012年發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》。
本文對《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》的主要亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。
解讀一：對新建、改擴(kuò)建鉛蓄電池項目的用地規(guī)范
1、項目須在縣級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)
意見稿指出，新建、改擴(kuò)建項目應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)，符合《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》(GB 11659)或《環(huán)境影響評價報告》中批復(fù)的衛(wèi)生防護(hù)距離要求。
有條件的地區(qū)應(yīng)將現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)逐步遷入工業(yè)園區(qū)。重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域禁止新建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。所有新建、改擴(kuò)建項目必須有所在地地市級以上環(huán)境保護(hù)主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。
2、禁止在受保護(hù)的農(nóng)田等類型土地范圍內(nèi)建設(shè)
各級各類自然保護(hù)區(qū)、文化保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，以及土地利用總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)，禁止新建、改擴(kuò)建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。
解讀二：對項目產(chǎn)能的要求
1、新建、改擴(kuò)建鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(項目)，建成后同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于50萬千伏安時(按單班8小時計算)。
2、現(xiàn)有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(項目)同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于20萬千伏安時;現(xiàn)有商品極板(指以電池配件形式對外銷售的鉛蓄電池用極板)生產(chǎn)企業(yè)(項目)，同一廠區(qū)年極板生產(chǎn)能力不應(yīng)低于100萬千伏安時。
3、卷繞式、雙極性、鉛碳電池(超級電池)等新型鉛蓄電池，或采用連續(xù)式(擴(kuò)展網(wǎng)、沖孔網(wǎng)、連鑄連軋等)極板制造工藝的生產(chǎn)項目，不受生產(chǎn)能力限制。
解讀三：不符合規(guī)范條件的建設(shè)項目
意見稿對不符合規(guī)范條件的建設(shè)項目做了特別說明，其中包括下列三種情況在內(nèi)的生產(chǎn)項目不符合規(guī)范條件：
1、開口式普通鉛蓄電池(指采用酸霧未經(jīng)過濾的直排式結(jié)構(gòu)，內(nèi)部與外部壓力一致的鉛蓄電池)生產(chǎn)項目。
2、干式荷電鉛蓄電池(內(nèi)部不含電解質(zhì)，極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛蓄電池)生產(chǎn)項目。
3、鎘含量高于0.002%(電池質(zhì)量百分比，下同)或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。
解讀四：禁止采用的生產(chǎn)工藝與裝備
新建、改擴(kuò)建企業(yè)(項目)及現(xiàn)有企業(yè)，工藝裝備及相關(guān)配套設(shè)施禁止采用：
1、禁止采用開放式熔鉛鍋和手工鑄板、手工鑄鉛零件、手工鑄鉛焊條等落后工藝。所有重力澆鑄板柵工藝，均應(yīng)實現(xiàn)集中供鉛(指采用一臺熔鉛爐為兩臺以上鑄板機(jī)供鉛)。
2、禁止使用開口式鉛粉機(jī)和人工輸粉工藝。
3、禁止使用開口式和膏機(jī)。
4、禁止采用手工涂板工藝;禁止采用干式灌粉工藝。
5、分板刷板(耳)工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，禁止采用手工操作工藝。
6、供酸工序應(yīng)采用自動配酸系統(tǒng)、密閉式酸液輸送系統(tǒng)和自動灌酸設(shè)備，禁止采用人工配酸和灌酸工藝。
7、化成、充電工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，配備與產(chǎn)能相適應(yīng)的硫酸霧收集裝置和處理設(shè)施，保持在微負(fù)壓環(huán)境下生產(chǎn);采用外化成工藝的，化成槽應(yīng)封閉，并保持在局部負(fù)壓環(huán)境下生產(chǎn)，禁止采用手工焊接外化成工藝。應(yīng)采用回饋式充放電機(jī)實現(xiàn)放電能量回饋利用，不得用電阻消耗。所有新建、改擴(kuò)建的項目，禁止采用外化成工藝。
8、焊接工序必須使用自動燒焊機(jī)或自動鑄焊機(jī)等自動化生產(chǎn)設(shè)備，禁止采用手工焊接工藝。
解讀五：對環(huán)境保護(hù)與職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)的要求
1、所有企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律、法規(guī)，必須嚴(yán)格依法執(zhí)行環(huán)境影響評價審批、環(huán)保設(shè)施“三同時”(建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)竣工驗收、排污申報、排污繳費(fèi)與排污許可證制度;主要污染物排放必須達(dá)到總量控制指標(biāo)要求，且主要污染物和特征污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;必須實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收。充分利用公開的環(huán)境信息，了解鉛蓄電池企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況。對于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項行動違法企業(yè)明細(xì)表和國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性檢測信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在違法信息的企業(yè)，需要提供下達(dá)處罰意見的同級環(huán)境保護(hù)主管部門出具的整改合格證明材料，方可申請列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。
2、新建、改擴(kuò)建項目應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工建設(shè);職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;應(yīng)在試運(yùn)行12個月內(nèi)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價;職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。
解讀六：節(jié)能與回收利用
1、鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對廢舊鉛蓄電池進(jìn)行有效回收利用。企業(yè)不得采購不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為原料。
2、鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機(jī)制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。
解讀七：監(jiān)督管理
1、關(guān)于清潔生產(chǎn)。
現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系(試行)》(發(fā)展改革委公告第87號)中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，或達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鉛蓄電池工業(yè)》(HJ 447)中規(guī)定的三級水平;新建、改擴(kuò)建項目應(yīng)達(dá)到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系(試行)》中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平，或達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 鉛蓄電池工業(yè)》中規(guī)定的二級水平。
2、不符合規(guī)范條件的企業(yè)不予備案，且不得辦理用地手續(xù)
對不符合本規(guī)范條件的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目，投資管理部門不予備案(核準(zhǔn));國土資源部門不予辦理用地有關(guān)手續(xù);金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的新增授信支持;城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安全監(jiān)督等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。申請或重新核發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范條件的要求。對經(jīng)審核符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部將向有關(guān)部門進(jìn)行通報。
3、生產(chǎn)或購買商品極板的企業(yè)，應(yīng)向省級工業(yè)和信息化主管部門申報極板銷售或采購記錄，不得將極板銷售給不符合本規(guī)范條件的企業(yè)，也不得采購不符合本規(guī)范條件的企業(yè)生產(chǎn)的極板。
4、企業(yè)自查并向主管部門匯報。
所有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在本規(guī)范條件公布后，按照自愿原則對本企業(yè)符合規(guī)范條件的情況進(jìn)行自查，并將自查情況報省級工業(yè)和信息化主管部門進(jìn)行審核。
本規(guī)范條件自發(fā)布之日起立即實施?！躲U蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》(工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部2012年第18號公告)同時廢止。